
美国政府近期的关门风波影响深远,甚至波及到国家核安全局(NNSA)的运作。NNSA隶属于美国能源部,负责维护和更新国家的核武库。政府停摆自9月底开始,到10月18日已持续17天,资金链断裂,导致NNSA从10月20日起不得不让大部分员工停职。具体来说,1400名员工收到了停职通知,剩下的不到400人继续留岗,这些人是关键岗位的豁免人员,主要负责紧急任务。80%的员工都不得不待在家中,这种大规模停职在NNSA成立以来是首次出现。
关门的根源在于国会两党在拨款问题上的僵局。共和党提出的临时拨款法案在参议院被民主党阻挡,民主党要求在法案通过之前谈判医疗补贴问题,结果导致政府停运。NNSA的资金用尽后,工作人员开始接到停职通知,而留下的那些人员主要负责保障核武库的安全,尤其是核武和相关材料的保护工作。停职的员工原本负责核弹头的维护、核武器现代化、海军核动力项目的监督以及防止核扩散等工作,这些都对美国的核能力至关重要,尽管核武器的直接管理归五角大楼,但NNSA的角色不可或缺。
展开剩余77%共和党方面在10月17日的记者会上指责民主党人拖延法案,导致政府关门,进而影响到国家安全局的运作。众议院军事委员会主席迈克·罗杰斯特别指出,NNSA的大量裁员让人难以理解,因为这些员工管理的是美国的重要战略资产。共和党高层将关门的责任归咎于参议院少数党领袖查克·舒默,认为民主党人应为此负责。能源部的发言人证实了这一情况,表示已经有1400名员工被迫停职,而只有约400人继续工作。值得注意的是,NNSA的安全运输办公室仍然有资金可以维持到10月27日,负责运输核武器、组件及浓缩铀和钚等重要材料。
在特朗普担任总统期间,他曾调拨五角大楼的资金,确保军人薪水按时发放。然而,文职人员的薪水却被耽搁,随着政府关门的延长,其他国家安全职能也面临冲击。罗杰斯在采访中指出,如果情况继续下去,很多人将面临无法领取薪水的困境,情况会变得非常糟糕。能源部长克里斯·赖特在10月17日接受媒体采访时表示,虽然紧急服务人员不会被停职,但核武器现代化计划的进展会受到影响,这一计划刚刚开始获得一些进展。赖特计划在10月20日前往内华达国家安全基地,进一步讨论关门对核工业带来的影响。
NNSA管理着约6万名承包商,这些承包商负责核武器的维护和测试工作。如果关门继续,承包商也可能会遭到裁员,赖特表示,几万名承包商可能会失业。这些承包商的资金预计会在10月28日左右用尽,届时包括武器建造、浓缩核材料的生产和库存监控等工作都会停滞。首当其冲的将是位于德州的潘特克斯和田纳西的Y-12等核武器组装站,这些地方的操作需要大规模的团队合作,因此必须进入安全关停状态。关停过程中,所有的操作必须确保材料的安全,以便日后重新启动,但这需要耗费大量时间和精力。
虽然美国目前的核库存依旧可靠,不会立刻对国家安全构成威胁,但停下核武器的现代化、翻新和监视工作,将影响到其长期可靠性,也可能导致武器交付给国防部的进度延迟。能源部和NNSA正在努力探索方法,以确保关键任务的持续进行,但如果政府关门持续,工作人员的流失和武器现代化的进度将受到严重影响。
NNSA的发言人表示,虽然他们已经用尽了预算和合同权限,但如果资金继续短缺,关键人员将不得不无薪继续工作,以确保核安全。10月10日,关门已经持续了10天,当时还未有停职的消息,但发言人已警告,如果国会不尽快通过新一轮拨款,关门情况将变得更加严峻。
共和党一方面赞扬特朗普为确保军人薪水而调拨资金,但也指出国防文职人员未能按时发薪,并表示其他职能也会因此受到影响。众议院军事委员会的发言人强调,这些停职员工是临时的,并非永久裁员。能源部早前也曾警告,如果关门持续,核安全项目将受到严重影响,可能会让国家面临风险。赖特曾在10月2日警告,NNSA的资金最多还能维持8天,之后必须进行紧急关停。
这次政府关门已经是美国历史上第三长的,截止到10月19日,仍未见结束迹象。全美超过200万联邦员工中,已有75万人被迫停职,另外还有几万名承包商受到影响。NNSA的大规模停职是关门波及国家安全的一个典型例子。核武器的支出由五角大楼和NNSA共同承担,预计到2034年,核武器运营和现代化的总成本将达到9460亿美元,比2023年的估算增加了25%。根据国会预算办公室的报告,这一数字预计将不断增长。
民主党多次投票反对共和党提出的法案,已经是第十次,民主党坚持不通过法案,要求就医疗补贴问题进行谈判。共和党则将此归咎于民主党,称关门威胁到美国的核武库存。核武器控制专家达里尔·金博尔批评了这种裁员措施,认为政府完全可以找到资金来保留关键工人,或者重新考虑关门的立场。今年早些时候,NNSA员工在埃隆·马斯克的政府效率部门削减开支的行动中曾短暂被解雇,但很快复职,这次关门停职的情况则截然不同。
除了国内工作,NNSA还负责全球核材料的安全保障,特别是在乌克兰,由于俄罗斯的入侵,这一任务面临更大的风险。政府关门的拖延,也使得这些国际合作项目受到了影响。能源部在法庭文件中透露,已经有4100名联邦工人因关门被裁,其中包括能源部的员工。然而,一名联邦法官上周暂时阻止了特朗普政府的裁员计划,这一决定并不影响NNSA的关门停职。
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